為深入學習貫徹習近平總書記關于文物工作的一系列重要論述，落實中央人才工作會議和全國文物工作會議精神，推動文物人才隊伍的健康和可持續(xù)發(fā)展，做好文物人才工作的戰(zhàn)略謀劃、頂層設計和任務落實，由國家文物局主辦，故宮博物院（故宮學院）和蘇州博物館（故宮學院蘇州分院）共同承辦的“2022年新時代文物人才建設工程聯(lián)絡員培訓班”于9月4日至7日在蘇州舉行。

9月5日上午，培訓班開班儀式在蘇州博物館舉行。國家文物局黨組成員、副局長陸進，政策法規(guī)司一級巡視員陸瓊，科技教育司司長羅靜，故宮博物院副院長趙國英，江蘇省文化和旅游廳副廳長、省文物局局長兼南京博物院黨委書記拾峰，蘇州市文廣旅局黨組書記、局長韓衛(wèi)兵等出席開班儀式。國家文物局黨組成員、副局長陸進發(fā)表講話。

培訓班的35名學員來自全國22個省、自治區(qū)和直轄市的文物人才行政管理部門和國家文物局文博人才培訓基地。培訓主題圍繞青年人才管理、科技人才政策和職業(yè)人才教育等，以專題授課、現(xiàn)場教學和分組討論等形式開展。授課教師來自國家文物局、科學技術部和教育部，課程聚焦新時代文物人才建設的理念、方法和實踐，借鑒科技人才的管理經驗，以人才發(fā)展體制機制的完善激勵與引導文物人才發(fā)揮積極性和主動性，探索建立現(xiàn)代文物保護職業(yè)教育體系，推動文物事業(yè)高質量發(fā)展。

圖一：國家文物局2022年新時代文物人才建設工程聯(lián)絡員培訓班合影

（一）做好文物青年人才儲備，抓住文物事業(yè)發(fā)展的未來

國家文物局科技教育司司長羅靜講授“文物青年人才管理工作初探”，分析我國文物人才的現(xiàn)狀以及做好文物青年人才管理工作的必要性和方法。

現(xiàn)階段我國文物人才的短板具體表現(xiàn)為以下四個方面。第一，“小馬拉大車”，文物人才總量嚴重不足。以不可移動文物的管理為例，目前登記的不可移動文物76.7萬余處，而文物系統(tǒng)從業(yè)人員僅有17.5萬人。初步估算，平均每人要管理4處以上不可移動文物。第二，人才特別是拔尖人才和專業(yè)技術人才短缺。全國文物領域17.5萬人中，專業(yè)技術人員只有5.4萬人，而高級職稱人員僅有1.1萬人。第三，“青黃不接”，后備人才培養(yǎng)乏力。一方面后備人才數(shù)量不夠，另一方面高校相關專業(yè)培養(yǎng)重點和文博機構用人需求存在脫節(jié)。第四，人才發(fā)展體制機制尚待健全，尤其突出表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、使用、評價和激勵等方面。

青年是祖國的前途、民族的希望、創(chuàng)新的未來。習近平總書記在2021年的中央人才工作會議中指出，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。十八大以來，黨和國家出臺了一系列支持青年人才的文件，各級各類科研經費和科研資助體系也傾向于青年人才。然而，文物人才的現(xiàn)狀，尤其是青年文物人才的數(shù)量和質量，與文物管理和文物保護的龐大需求和較高要求不相匹配。因此，做好文物青年人才管理工作，為他們營造良好的成長環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)干事的平臺，在科研資源分配體系等方面做好設計，建立文物青年人才培養(yǎng)、使用、激勵和競爭的良好機制，顯得尤其重要。可以說，做好文物青年人才工作，就是牽住了文物事業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”，抓住了文物事業(yè)發(fā)展的未來。

做好文物青年人才管理工作，首先要了解文物青年人才的特點。與其他行業(yè)的青年人才相比，文物青年人才在潛移默化中具有對事業(yè)更加忠誠、更具熱情的特點。但文物的稀缺性和不可再生性要求其所具備的學科知識既廣且深，又要秉持格外謹慎的工作原則，客觀上文物青年人才又具有成長周期慢、成長通道窄的特點。針對文物青年人才的特點，對比其他行業(yè)和其他國家的做法，國家文物局首先要打破常規(guī)，選拔一批優(yōu)秀青年人才，在科研項目、經費、培訓、師資以及國內外學術交流等方面予以立體化地重點支持。其次，要重構教育體系，改革學科布局，推動專業(yè)學位和學術學位共同建設，培養(yǎng)應用型專門人才和學術研究人才。第三，要推進人才體制機制改革，積極為人才松綁，賦予人才更大的技術路線決定權、經費支配權和資源調度權，著力“破四唯”，完善人才評價機制，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價機制。要用好用足政策紅利，用待遇吸引人，用感情凝聚人，用事業(yè)激勵人，同時對待青年人才還要允許失敗，寬容失敗。

（二）借鑒科技人才政策體系和管理經驗，以他山之石攻玉

科學技術部科學人才與科技普及司科技人才政策處處長高東岳講授“新時期科技人才工作”，重點解讀了新時期科技人才政策體系的內容和意義。

十八大以來，黨和國家出臺了一系列科技人才政策，初步形成了新時期科技人才政策體系。該體系包含“目標”、“供給”、“實踐”和“保障”四個類別。“目標”即科技人才政策的戰(zhàn)略與規(guī)劃，在政策體系中起指導和引領的作用。“供給”指科技人才的來源，即教育與培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)與遴選、開放與合作。“實踐”是指促進科技人才發(fā)揮作用，也就是通過激勵與引導，創(chuàng)設機構與平臺，促進人才的使用和集聚。“保障”是科技人才發(fā)揮作用的條件，包括“管理與服務”、“學風與文化”和“人才安全”三個方向。

圖二：新時期科技人才政策體系框架

新時期科技人才政策體系注重以評價機制改革發(fā)揮科技活動“指揮棒”作用，以激勵機制改革釋放科技人才創(chuàng)新活力，以科技計劃管理改革促進科技人才在使用中成長，以科研機構改革優(yōu)化科技人才成長發(fā)展事業(yè)平臺，以開放合作促進人才雙向交流和高水平人才引進，以科研誠信、科技倫理改革劃定科研活動邊界。由此，我國科技人才機制體制多個關鍵領域實現(xiàn)政策突破，人才創(chuàng)新活力得到激發(fā)，科技人才隊伍質量提升、創(chuàng)新效率提高，潛心研究、追求卓越、風清氣正的科技創(chuàng)新環(huán)境逐步形成。

2021年中央人才工作會議對科技人才工作進行了全面部署，明確了新時代人才強國戰(zhàn)略的思路、目標、途徑和重點任務，為科技人才政策的繼續(xù)完善指明了發(fā)展方向。文物人才與科技人才的范圍有交叉，也有不同。科技人才政策體系的不斷完善，對文物人才的管理與服務有諸多可借鑒之處。

（三）構建文物保護職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國工匠

教育部職業(yè)教育與成人教育司教學與質量處處長黃輝講授“貫徹新修訂職業(yè)教育法和世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會精神，推進文物保護領域技術技能人才培養(yǎng)”，介紹了職業(yè)教育的發(fā)展和最新理念以及文物保護職業(yè)教育體系的構建。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。十八大以來，黨和國家推出了一系列職業(yè)教育改革的重大舉措，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出的位置。2021年11月，國務院學位委員會辦公室明確將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學士學位工作體系。職業(yè)本科在培養(yǎng)定位上，以培養(yǎng)聯(lián)結研發(fā)環(huán)節(jié)和生產環(huán)節(jié)的高層次技能人才為主，以校企合作、工學結合貫穿培養(yǎng)全過程，更加注重行業(yè)企業(yè)評價，突出技術技能的復合性。與普通本科相比，職業(yè)本科更強調實踐，淡化學科體系。

2022年4月20日新修訂的職業(yè)教育法明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，打通了職業(yè)教育與普通教育的通道，有助于大力推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并為職業(yè)教育體系的發(fā)展預留了空間。8月舉辦的世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會形成了對世界職業(yè)教育的五點共識，分別涉及職業(yè)教育的地位、功能、發(fā)展、多機構協(xié)同和對職業(yè)教育重視的呼吁。這些新舉措為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障，凝聚了世界共識。

圖三：文物保護職業(yè)教育體系

在文物保護領域的職業(yè)教育中，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育本專科都有相關專業(yè)。從地區(qū)分布來看，開設文物保護相關專業(yè)的院校集中在山東、四川、河南、山西和湖北等地。今后，各級文物部門要與教育部門協(xié)同研究行業(yè)需求，共同制定文物職業(yè)教育標準和教育規(guī)劃，參與教材開發(fā)和教學設計，同時深化數(shù)字賦能，提升文物相關的數(shù)字教育資源的教學交互與應用體驗，探索傳統(tǒng)師徒制和現(xiàn)代職業(yè)教育的融合，提高文物職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應性，共同為文物事業(yè)高質量發(fā)展培養(yǎng)更多高素質的技術技能人才。

（四）開展分組討論，交流文物人才工作經驗

來自文物人才行政管理部門和國家文物局文博人才培訓基地的學員，積極開展分組討論，交流學習心得和體會，并重點推介了北京市、山西省和陜西省三地文物人才工作的一些做法和有益實踐。

北京市文物局按照中央人才工作會議和北京市委人才工作會議部署，落實國家文物局要求，研究制定了“四、三、二、一”具體貫徹措施，即重點推進“四類”人才（領軍人才、復合管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才）集聚，聚力開展三項重點工程（京鼎工程、京博之星工程、京博匠師工程），認真落實兩項文件（《北京市文博事業(yè)單位人事管理工作實施辦法》和《北京市深化文物博物館專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》），融合推出一項創(chuàng)舉（國際化人才培養(yǎng)），同時啟動了青年人才培養(yǎng)計劃。

山西文物資源數(shù)量龐大，類型多樣，點多面廣。而基層文物保護人員總量不足，尤其缺乏專業(yè)技術人員。為了解決基層文物人才短缺的問題，2022年5月10日山西省文物局會同省教育廳、省財政廳、省人社廳、省委編辦等五部門聯(lián)合推出了“文物全科人才培養(yǎng)計劃”。該計劃歷時5年，山西大學通過高考公開招生，每年計劃招生120人，分為考古學和文物建筑兩個方向，免費培養(yǎng)，畢業(yè)后定向分配。培養(yǎng)方案與基層文物崗位的需求有效銜接。

陜西省文物局推出“秦鼎工程”，該工程以建立健全學科專業(yè)門類齊全、年齡梯次搭配合理的文物人才隊伍為目標，以文物考古、科技保護、傳播利用、專業(yè)技能、綜合管理“五支隊伍”建設為抓手，以領軍人才、中青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊、青年后備人才群體等多層次人才隊伍建設為重點，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革。